Đáp lại những phản đối gần đây từ
Malta
, Ủy ban Châu Âu (EC) đã gia hạn thời gian giữ nguyên trạng thái cho
khung cấp giấy phép đánh bạc trực tuyến mới của Italia
thêm một tháng, ấn định thời hạn mới vào ngày 18 tháng 11. Sự trì hoãn này xảy ra sau khi chính phủ Malta, thông qua một bản gửi từ
Cơ quan Quản lý Trò chơi Malta (MGA)
, đã bày tỏ quan ngại về những thách thức tuân thủ tiềm tàng đối với các nhà điều hành B2B theo quy định đề xuất của Italia.
Những phản đối từ Malta nhấn mạnh các yêu cầu bị coi là trùng lặp đối với các công ty B2B, bao gồm cả các nhà cung cấp hệ thống và nền tảng, và có thể tạo ra trở ngại cho các nhà điều hành đã được cấp phép ở nơi khác trong Liên minh Châu Âu. MGA đã thể hiện rằng những quy định như vậy có thể tạo ra “rào cản không cần thiết” và nhấn mạnh giá trị của các thỏa thuận công nhận lẫn nhau để đơn giản hóa việc tuân thủ giữa các nước thành viên. MGA lập luận rằng một khung công nhận giấy phép hiện có ở các quốc gia thành viên khác sẽ tạo ra môi trường quy định dễ dàng hơn cho các doanh nghiệp hoạt động qua biên giới EU.
Trong bản gửi của mình, MGA đã nhận xét,
“Các quốc gia thành viên nên nhận ra rằng các nhà điều hành B2B có thể đã giữ giấy phép ở các quốc gia thành viên khác và có thể phải tuân thủ nhiều yêu cầu và kiểm tra, điều này có thể dễ dàng được công nhận lẫn nhau nếu một khung hợp tác được thiết lập vì mục đích này.”
MGA đã cảnh báo rằng nếu không có lý do hợp lý cho những yêu cầu bổ sung đối với các doanh nghiệp B2B, khung pháp lý của Italia có thể gây cản trở tiếp cận thị trường, ảnh hưởng đến cả quyền tự do thành lập và cung cấp dịch vụ trong EU.
Cải cách Cấp phép của Italia và Phản ứng của Chính phủ
Khi
Italia
chuẩn bị cho một hệ thống đánh bạc trực tuyến cập nhật, Bộ Tài chính của nước này sắp có phản hồi chi tiết về những quan ngại của Malta, khẳng định lập trường của Italia về sự cần thiết của các biện pháp tuân thủ nâng cao. Khi kết thúc thời gian giữ nguyên trạng thái kéo dài, Cơ quan Hải quan và Độc quyền của Italia (ADM) sẽ tiến hành với kế hoạch cấp phép đã sửa đổi, dự kiến sẽ định hình lại môi trường quy định cho ngành công nghiệp đánh bạc trực tuyến của Italia.
Theo khung đã được Bộ Kinh tế và Tài chính (MEF) lên kế hoạch, các giấy phép mới sẽ có hiệu lực trong chín năm, với chi phí cấp phép ban đầu là 7 triệu euro trên mỗi giấy phép, cộng với phí hàng năm là 3% trên doanh thu trò chơi gộp (GGR), không bao gồm thuế đánh bạc và tiền thắng. Trong thời gian chuyển tiếp, chính phủ Italia đã cho phép kéo dài các giấy phép hiện có đến hết năm 2024, phù hợp với các quy định ngân sách gần đây.
Khung pháp lý này đưa ra những điều kiện nghiêm ngặt cho các nhà điều hành được cấp phép, giới hạn mỗi nhà cấp phép chỉ được phép nộp một đơn và có một trang web cho mỗi sản phẩm đánh bạc. ADM đã công bố rằng họ sẽ thực thi các quy định để ngăn chặn việc vận hành các trang web “skin”, thường được sử dụng để quảng bá nội dung thương hiệu trên nhiều nền tảng. Các cơ quan chức năng dự đoán rằng khoảng 50 nhà điều hành sẽ tìm kiếm giấy phép mới, tạo ra khoảng 350 triệu euro doanh thu ban đầu từ các khoản cấp phép và 100 triệu euro phí cố định hàng năm.
Các quy định nghiêm ngặt hơn và Tập trung vào Chơi game có trách nhiệm
Một yếu tố chính của hệ thống cấp phép đã được sửa đổi là sự nhấn mạnh vào
các thực tiễn chơi game có trách nhiệm
. Các chủ sở hữu giấy phép sẽ được yêu cầu tích hợp các công cụ cho phép người dùng đặt giới hạn chi tiêu cá nhân và thời gian, và thông báo phải cảnh báo người chơi khi họ tiến gần đến các ngưỡng này. Những biện pháp này là một phần trong mục tiêu lớn hơn của Italia nhằm khuyến khích đánh bạc an toàn hơn và tăng cường bảo vệ trong thị trường cá cược kỹ thuật số.
Khung cập nhật đánh dấu cuộc cải cách quy định đầu tiên của ngành đánh bạc Italia kể từ khi hợp pháp hóa đánh bạc trực tuyến vào năm 2011. Nghị định Cải tổ Đánh bạc rộng lớn hơn của Italia bao gồm các kế hoạch trong tương lai để quản lý đánh bạc trên đất liền trên khắp 20 vùng và các đô thị khác nhau của cả nước.
“Cuộc điều tra này tiếp theo sau ‘Sổ đen Đánh bạc Trực tuyến’, đã ghi lại các xu hướng ở các vùng lớn hơn.”
Sự chú ý đến việc cập nhật quy định trùng hợp với việc xem xét sâu sắc những hành vi đánh bạc ở những thị trấn nhỏ của Italia, như trong cuộc điều tra gần đây ở
Calliano
, một đô thị nhỏ thuộc
vùng Trentino
. Sau khi công bố một báo cáo của CGIL (Liên đoàn Lao động Tổng hợp Italia), Federconsumatori và Isscon, các cơ quan chức năng Italia đang xem xét những hành vi đánh bạc trực tuyến của Calliano, một thị trấn chỉ với hơn 2.000 cư dân nhưng có mức chi tiêu đánh bạc trung bình đầu người là 12.749 euro vào năm 2023.
Nghiên cứu, đã phân tích dữ liệu từ Cơ quan Hải quan và Độc quyền của Italia, cho thấy rằng các cộng đồng nhỏ thường hiển thị tỷ lệ đánh bạc không tương xứng, dấy lên câu hỏi về tác động của đánh bạc trực tuyến ở những khu vực như vậy.
Lorenzo Conci, thị trưởng của Calliano, xác nhận rằng các quan chức địa phương, cùng với cảnh sát tài chính Italia, đang xem xét dữ liệu đặt cược để tìm kiếm các bất thường tiềm tàng. Báo cáo, mang tên “Sự bùng nổ của Đánh bạc trong các Đô thị Nhỏ của Italia,” đã nêu bật những bất thường trong các xu hướng đánh bạc ở các cộng đồng có dân số từ 2.000 đến 10.000, chiếm khoảng một phần tư dân số Italia. Báo cáo cũng nhấn mạnh sự cần thiết phải có các quy định địa phương tinh vi hơn để giải quyết các tác động về sức khỏe và xã hội của việc đánh bạc đối với các cộng đồng nhỏ này.
Những phản đối của MGA không chỉ trì hoãn việc triển khai cấp phép của Italia mà còn nhấn mạnh những phức tạp trong việc hài hòa các quy định về đánh bạc giữa các quốc gia thành viên EU. Các khoản phí cấp phép cao của Italia, đã tăng từ 200.000 euro lên 7 triệu euro mỗi giấy phép, cùng với các yêu cầu nghiêm ngặt khác dự kiến sẽ định hình lại bối cảnh thị trường, gây thử thách cho các nhà điều hành nhỏ hơn. Các nhà quan sát ngành cho rằng những yêu cầu này, cùng với các hạn chế về tính linh hoạt thương hiệu và giới hạn một ứng dụng và trang web cho mỗi sản phẩm, có thể chỉ ra một ngành đánh bạc trực tuyến ngày càng tập trung và quy định hơn ở Italia.
Chính phủ Italia dự đoán rằng khung cấp giấy phép mới sẽ thu hút 50 nhà điều hành, thu về khoảng 350 triệu euro từ các khoản phí cấp phép ban đầu và 100 triệu euro mỗi năm từ phí cố định trong vòng một thập kỷ tới. Thêm vào đó, hơn 30.000 đại lý đánh bạc trực tuyến dự kiến sẽ đóng góp phí đăng ký hàng năm, tạo ra hơn 3 triệu euro mỗi năm.
Khi Italia hoàn thiện phản hồi của mình đối với những quan ngại của MGA, thời gian giữ nguyên trạng thái kéo dài sẽ mang đến cơ hội điều chỉnh khung pháp lý, nhằm tạo điều kiện cho việc tuân thủ trong khi vẫn duy trì các tiêu chuẩn quy định cao. Kết quả sẽ định hình tương lai của thị trường đánh bạc trực tuyến của Italia và cung cấp một nghiên cứu điển hình cho các quốc gia EU đang tìm cách cân bằng giữa tính tự chủ quy định quốc gia và tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh xuyên biên giới.
Nguồn
:
”Ý kiến của Malta thấy Italia trì hoãn nhưng đảm bảo thay đổi chế độ cho đánh bạc trực tuyến”
, sbcnews.co.uk. Ngày 29 tháng 10 năm 2024.
”Thị trấn nhỏ Italia đạt 12.749 euro trung bình về đánh bạc trên mỗi cư dân, cuộc điều tra được tiến hành”
, sigma.world
,
Ngày 31 tháng 10 năm 2024.